1月15日，海关总署举行记者通报会。海关总署国家口岸管理办公室副主任、一级巡视员谢放，商务部外贸司二级巡视员常晖，北京市口岸办负责人石崇远，广州市口岸办负责人魏敏，宁波市政府党组成员、宁波经济技术开发区管委会主任叶苗介绍复制推广跨境贸易便利化措施情况，并答记者问。
海关总署国家口岸管理办公室副主任、一级巡视员谢放:
女士们、先生们，各位记者朋友们：
大家上午好。欢迎出席今天的新闻通报会。
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续营造一流口岸营商环境，促进贸易安全便利，2025年4月至9月，海关总署会同中央网信办、外交部、国家发展改革委、商务部等20个部门（单位），在北京、上海、天津、重庆等25个城市集中开展跨境贸易便利化专项行动，推出29项先行先试创新政策措施，取得积极成效，形成一批好的经验做法。为进一步释放政策红利，促进外贸提质增效，助力实现“十五五”良好开局，经总结评估，决定在全国复制推广其中较为成熟的政策措施，共25项，简要通报解读如下：
第一方面，围绕促进跨境物流高效畅通。共7项措施，一是加强通道间及运输方式间对接，推动“丝路海运”等重要海运通道与中欧班列、西部陆海新通道等跨境陆运通道对接合作，推进不同跨境运输方式一体化融合，促进物流通道建设；二是深化沿海内陆沿边地区多式联运进出境协同，推动实现进出口集装箱“一次委托、一单到底、一次结算、一箱到底”，降低物流成本；三是支持跨境班列集结中心建设发展；四是支持国际公路运输发展；五是支持“空中丝绸之路”发展，拓展“空空中转”“空陆联运”“空铁联运”等多式联运业务；六是优化空运货站作业模式，支持建设具备航空收货、打板、安检、海关监管等功能的前置货站，促进航空物流发展；七是推进航空口岸“空侧直通”监管，减少提货、卸货、安检等环节，提升效率，降低成本。
第二方面，围绕支持新业态新模式发展。共5项措施，一是支持跨境电商发展，全面落实“离境即退税、销售后再核算”相关政策；二是拓展绿色贸易，扩大绿色节能技术和服务进出口；三是支持带电货物航空运输，在确保航空安全的前提下，简化含锂电池等带电货物航空运输要求；四是促进跨境贸易的电子信息化发展，提升跨境贸易全流程无纸化水平；五是开展商务电子认证和电子签名的跨境互认，推动与境外可信企业实现跨平台、跨区域的认证互操作，便利跨境贸易业务开展。
第三方面，围绕优化特殊商品监管模式。共4项措施，一是优化出口锂电池检验监管模式，落实出口商品质量安全提升促进行动，促进载人电动汽车、锂电池等贸易健康发展；二是支持综合保税区开展汽车零部件等出口商品保税检测业务，建立试点企业和试点商品“白名单”，助力汽车产业高质量发展；三是扩大进口机动车“两证合一”试点应用，简化进口汽车证件及手续办理；四是制定“药食同源”商品分类管理措施，建立部门间监管信息共享机制，推进“药食同源”进口商品便利通关。
第四方面，围绕提升智慧化监管服务水平。共4项措施，一是深化全球“智慧海关”在线合作平台和金砖国家海关示范中心建设；二是推进国际贸易“单一窗口”跨境互联互通，实现国际航行船舶、检验检疫等领域电子证书交换，推广国际航行船舶“联合查验、一次放行”；三是深化内地与港澳“一单两报”合作，并逐步拓展至其他地区，进一步简化企业申报手续；四是加强农作物种质资源出境管理跨部门业务联网合作，实现企业申请“一次提交”，审批核销“全程网办”。
第五方面，围绕增强惠企便民实效。共5项措施，一是加强对高资信企业（即AEO企业）的联合激励，进一步推进AEO企业信息共享，加大各类金融机构在融资授信、融资担保、出口信保等方面的支持力度；二是优化港口物流作业服务，鼓励引导港口企业灵活设置出口集装箱“开港”时间，便利货主企业合理安排物流作业；三是支持农产品跨境运输便捷享惠，打造更多的口岸农产品快速通关“绿色通道”；四是持续优化签证政策，为商务人员来华提供出入境便利；五是协同推动降低跨境物流全流程综合成本，进一步规范进出口环节收费行为，通过海事服务保障措施推动“新三样”物流降本增效。
谢谢！
问答实录
央视新闻中心记者孔令雯：昨天，海关总署刚刚发布2025年我国货物贸易进出口数据，外贸高质量发展离不开口岸营商环境的改善，能否请谢放副主任介绍专项行动在促进外贸发展方面取得的成效？
海关总署国家口岸管理办公室副主任、一级巡视员谢放：自2018年以来，海关总署会同相关部门，每年组织开展促进跨境贸易便利化专项行动，截至2024年已累计出台便利化措施115项。2025年，我们针对国际贸易环境的最新变化，积极回应进出口企业的诉求，对标国际先进水平，又出台了29项便利化措施，央地、政企共同努力，为实现外贸稳量提质保驾护航。从规模上看，全年我国外贸进出口45.47万亿元，增长3.8%；从结构上看，市场更加多元化，出口向新向优，与190多个国家和地区进出口实现增长，高技术产品出口5.25万亿元，增长13.2%。这也充分反映出我们的工作成效：
一是助力市场提升信心。通过强化政策供给，优化监管模式，助力稳企业、稳市场、稳预期。比如，我们取消跨境电商出口海外仓企业备案，实施“离境即退税、销售后再核算”；优化出口锂电池检验监管模式，以“新能源汽车动力电池分箱发运出口”联动监管模式助推“新三样”贸易健康发展。扩大进口机动车“两证合一”试点应用，签发证单46万份，办事效率提升超80%。市场采购叠加“集拼出口”模式，助力中小企业聚沙成塔、抱团出海。专项行动期间，以市场采购贸易方式出口4615.8亿元，同比增长14.4%。
二是助力企业降本增效。通过简化一批通关手续，推出一批惠企政策，全力助企纾困解难。建立“外贸+金融”一体化融资信用服务平台，加大对高资信企业的联合激励力度，帮助3200多家AEO企业畅享融资授信、融资担保、出口信保等政策；释放主动披露政策红利，对符合条件的企业减免税款滞纳金2096.1万元。积极扩大出口拼箱货物“先查验后装运”模式试点，出口整体效率提升30%，物流成本降低近20%。问卷调查结果显示，98%的企业对专项行动表示满意。
三是助力营商环境持续改善。通过畅通跨境物流，扩大互联互通，便利贸易双向往来。积极支持跨境班列发展，2025年中欧班列开行数量突破2万列。持续优化免签政策，进一步扩大免签国家范围，助力“中国游”“中国购”不断升温。全球“智慧海关”在线合作平台顺利上线运行，146个世界海关组织成员海关加入。国际贸易“单一窗口”与15个国家（地区）实现原产地证、检验检疫证等电子数据交换。
同时，我们坚持“顶层设计+基层首创”的工作模式，各地、各部门累计出台配套细化措施508项，形成了一批具有区域特色的创新制度和举措。
人民日报记者欧阳洁：党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议提出，支持跨境电商等新业态新模式发展。请问2025年商务部采取了哪些举措支持跨境电商发展，2026年有哪些工作考虑？
商务部外贸司二级巡视员常晖：跨境电商是当前发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的外贸新业态。越来越多的消费者习惯了线上购物，通过跨境电商平台购买来自世界各国的优质商品。跨境电商已成为国际贸易发展的重要趋势、中国外贸发展的新动能。据海关统计，2025年我国跨境电商进出口2.75万亿元，较2020年增长69.7%。
2025年以来，商务部认真落实党中央、国务院决策部署，会同相关部门采取积极举措，促进跨境电商发展。主要采取了四个方面的措施：一是完成跨境电商综试区扩围。2025年4月，报请国务院批复同意，在海南全岛和秦皇岛等15个城市（地区）设立跨境电商综试区，全国综试区数量达178个，覆盖31个省（市、区）。二是出台支持政策。推动出台跨境电商出口海外仓“离境即退税、销售后再核算”政策，缩短企业退税周期，减轻企业资金周转压力。海关取消跨境电商出口海外仓企业备案，进一步提高跨境电商通关便利化水平。三是印发跨境电商综试区工作重点。指导地方围绕跨境电商赋能产业带、合规出海、品牌培育和国际合作等方面组织开展系列专项行动，夯实跨境电商发展基础。四是加强行业交流培训。举办外贸新业态新模式专题培训，邀请地方商务主管部门、新设综试区及行业企业代表等约2万人线上线下（300959）参加，加强能力建设。
下一步，商务部将会同有关部门，加强统筹协调，强化央地协同，推动各项工作落实落细，促进跨境电商健康持续创新发展。今年将重点开展以下工作：一是完善支持政策。结合跨境电商业态特点，按照“鼓励创新、包容审慎”原则，推动监管创新，营造有利于新业态新模式发展的制度环境。二是加强主体培育。扎实推进综试区建设，指导各综试区深入开展跨境电商规范发展、赋能产业带等专项行动，提升企业合规经营水平，积极利用跨境电商赋能本地产业发展。三是积极参与国际合作。在多双边机制下，推动加入跨境电商相关议题，支持有条件的综试区开展国际交流，持续提升贸易便利化水平，营造开放、包容、公平的发展环境，与相关国家共享发展成果。
央视中文国际记者崔婧哲：广州汽车制造产业发达，请问通过跨境贸易便利化专项行动，采取了哪些畅通汽车贸易链、促进产业发展的措施，成效如何？
广州市口岸办负责人魏敏：感谢您的提问。汽车是广州第一大产业，广州南沙港是华南最大汽车滚装码头集群、全国第二大汽车出口港，在专项行动中，我们积极主动对标国际高标准经贸规则，助力汽车贸易高质量发展，2025年汽车出口首次突破20万辆，整车出口增速居全国前列。
一、创新推出“穗港汽车出口快线”跨境通（002640）道。我们紧抓南沙这个湾区“棋眼”，深化与港澳规则衔接，协同香港海关等创新推出“穗港汽车出口快线”物流模式。在口岸服务上，在南沙布局4个汽车出口服务基地，提供“新车上牌+转移待出口+车辆注销”等集成服务。在监管模式上，两地海关创新推出“前置监管+暂存待批”模式，建立“点对点”沟通联系机制，实现多部门同步预审。在航运协同上，开通滚装船航线，“少批量、高频次”运送，精准适配香港市场。新通道为企业降低每辆车超过2000元的综合成本，也把车辆在香港上牌等待时间从14天压缩到了3天之内，受到汽车主机厂、香港经销商和市民的欢迎。
二、创新打造“纸浆船+框架柜”出口模式。我们紧密围绕航运企业需求，着力强化汽车出口运力保障与服务衔接。在资源整合上，积极盘活南美洲纸浆船的空载运力，支持企业在回程纸浆船上应用框架集装箱，开展汽车出口运输。在监管服务上，启动“三优三快”保障机制，建立“一船一策”精准服务，依托智慧海事平台，实现全链条可视化监管与智能化服务。新模式具备多港口拼箱、多航线接驳的灵活性，满足小批量、个性化的出口需求。2025年新模式下出口汽车1873辆。
三、创新开展进口汽车“两证合一”改革服务。我们聚焦企业对进口汽车通关流程的关注，以《货物进口证明书（汽车、摩托车）》和《进口机动车辆随车检验单》“两证合一”改革为抓手，提升汽车进口通关效率与便利化水平。在流程管控上，推动全流程电子化流转，将证明申领时间压缩50%，增强跨部门协作，确保问题及时响应、高效处置。在服务供给上，提供“热线咨询+窗口指导+上门辅导”等服务，帮助企业有序参与改革试点，切实提升企业获得感。2025年，广州港（601228）进口汽车数量不断增长，总量跃居全国整车进口口岸第二位。
央广网记者丁飞：我们了解到北京市近期开展进口冰鲜水产品“优速通”模式试点，让更多优质新鲜的食材端上百姓餐桌，请介绍一下这项政策的情况和成效。
北京市口岸办负责人石崇远：感谢您的提问。2025年，北京海关在全国率先开展进口冰鲜水产品“优速通”模式改革试点，即“白名单+抽样后即放行”，符合条件的“白名单”企业进口冰鲜水产品无需等待检测结果即可直通上市销售。
这个政策有3个亮点，首先是“优”。就是严把食品安全关，确保“产品、企业”双质“优”，将符合试点标准的优质企业纳入进口冰鲜水产品监管模式改革试点“白名单”，若发现异常，即刻实施暂停进口、启动召回等措施，实现“动态调整”，进一步压紧压实企业主体责任。其次是“速”。即“查检、出证”双提“速”，对“白名单”企业优先快速查验和出证，进一步压缩通关时长，在保证进口冰鲜水产品新鲜度的同时，降低企业物流、仓储成本，提高企业利润率和资金周转率。再次是“通”。联通海关、市场监管等部门，协同强化企业监管，开展进出口食品安全信息情况通报及相关后续处置，形成全链条监管闭环。
北京“优速通”模式切实解决进口冰鲜水产品滞港问题，有效降低产品腐烂变质风险，激发进口冰鲜水产品产业链发展活力。截至目前，北京市已有“白名单”企业15家，2025年北京海关监管进口冰鲜水产品7.4亿元、10787.9吨，分别同比增长104.6%、155.3%。其中通过“白名单+抽样后即放行”方式验放冰鲜水产品6.52亿元、9581.0吨，占比分别为88.2%、88.8%。
中国网记者李哲：2025年跨境贸易便利化专项行动提出支持“空中丝绸之路”发展，广州白云机场（600004）作为全国枢纽机场之一，请问魏局，广州在提升航空便利化水平方面有什么举措？
广州市口岸办负责人魏敏：感谢您的提问。在海关总署等单位大力支持下，广州连续7年作为试点城市，开展跨境贸易便利化专项行动，推出改革举措近200项，口岸营商环境持续提升。2025年，发挥广州白云机场航空口岸“9+N”现场指挥部专班机制，会同海关、民航中南局、南航、机场以及相关企业，因地制宜、精准施策，以“小切口”改革大力提升航空口岸便利化水平，带动全市外贸进出口额突破1.2万亿元、同比增长10.4%。
一、首创“带电货物”航空运输改革，实现跨境电商“新突破”。我们聚焦含锂电池跨境电商货物运输限制多、无法大规模航空运输的行业痛点，在平台搭建上，打造全国首个跨境电商带电货物服务平台，实现跨行业、跨领域数据互联互通。在便捷收运上，推行“一次预审、多端共享、快速出货”的跨境电商便捷化收运模式，提升货物通行效率。在企业体验上，简化带电货物运输文件要求，降低企业综合物流成本。通过以上改革，部分检测费用下降50%，地面操作成本降低60%，有力支撑企业通过“跨境电商+产业带”开拓国际市场，2025年广州跨境电商进出口突破2000亿元，增长19.2%。
二、开通“生鲜快线”通关绿色通道，丰富湾区百姓“果盘子”。我们聚焦企业对生鲜货物高效通关的需求、市民对物美价廉进口生鲜的期待，创新服务措施，做到协同更顺，联合建立“生鲜快线”保障机制，实现申报、查验、理货、提离等环节无缝衔接、并联提速，进口车厘子、榴莲最快2小时可交付货主。航线更密，主动对接全球生鲜主产区，推动10家航司新开19条货运航线、加密12条航线，推动白云机场的国际及地区航点首次突破100个。通关更快，提升航空口岸实验室检测能力和效率，优化货站与查验场地衔接，实现生鲜货物落地“即到即理、随到随查”，进口榴莲检测时间最快7小时、平均耗时14小时，助力广州从“生鲜进口口岸”逐步迈向“全球生鲜贸易枢纽”。
三、推动智慧口岸与智慧海关深度融合，实现通关效率“再提速”。我们聚焦智慧口岸“全链条贯通、全流程协同、全场景服务”，在功能协同上，率先建设空运智慧货管场景链，加大AI等新技术应用，将30余个智慧海关项目嵌入业务流程各环节，实现监管数字化重塑。在功能集成上，率先落地全国首个海关查验、安检“双前置”货站。围绕旅检、货运监管、航空器监管、加贸保税等方面打造智慧空港集成模式。光刻机进口运输效率刷新业界效率。在功能服务上，完善广州航空物流公共信息平台，实现“通关+物流”信息化监管、查验全流程可视化，为企业提供“一站式”服务，以高效监管和优质服务护航“空中丝绸之路”建设，截至2025年底，累计处理业务单量超1400万票。
凤凰卫视记者霍伟伟：2025年，宁波舟山港货物吞吐量首次突破14亿吨，年集装箱吞吐量首次突破4000万标准箱，两项重要指标实现双跨越。请问在跨境贸易便利化改革方面，有哪些“宁波经验”与我们分享？
宁波市政府党组成员、宁波经济技术开发区管委会主任叶苗：感谢您的提问。
2020年3月，习近平总书记在宁波考察时强调，宁波舟山港是“硬核”力量，要努力打造世界一流强港。近年来，宁波市牢记总书记殷殷嘱托，以深化跨境贸易便利化改革为抓手，稳步推进“三聚力三突破”，全力打造“服务最优、成本最低、效率最高 ”开放环境。
一是聚力优制度，推动降本增效实现新突破。探索开展跨境电商零售进口保税备货、出口海外仓等模式，“先查验后装运”模式在全国复制推广；创新抵港外国籍船舶“港口国监督远程检查”“临开不查”等机制，有效减少单船10%的待港时间，并在全国和亚太地区推广。推出海铁联运货物“一单到底”、集装箱海运“准点降本”、“一仓多能”国际集拼监管新模式等一批集成性改革举措。我们实施“准点降本”改革的两年里，累计节省船舶待港时间超2.5万小时，帮助企业节约成本8.7亿元，减少碳排放超23万吨。
二是聚力拓通道，推动互联互通实现新突破。2025年，宁波舟山港成功开通全球首条中欧北极集装箱快航航线，首创“海铁联运+中欧快航”双快物流业务模式，全港集装箱航线达309条，连接全球200多个国家和地区的700多个港口，港口连通性指数稳居全球第二。同时，深化多式联运“一单制”改革，拓展内陆无水港节点布局，海铁联运业务范围辐射至16个省份69个地级市，海铁联运外贸集装箱量稳居全国第一。此外，连续举办9届海丝港口合作论坛，与德国汉堡港、威廉港和西班牙瓦伦西亚港等3个欧洲枢纽港加强合作，共同打造绿色航运走廊。
三是聚力固底板，推动口岸开放实现新突破。我们积极推动宁波口岸开放与建设同步谋划、同步推进，2025年宁波港（601018）8个港区实现开放全覆盖，开放泊位达131个。同时，坚持将开放优势转化为港口能级优势、将“硬核”设施潜力转化为现实生产力，推动宁波舟山港成为全球唯一拥有双“千万箱级”单体集装箱港口，货物吞吐量连续17年位居全球第一，集装箱吞吐量稳居全球第三，跻身全球国际航运中心第七位，为“十四五”圆满收官交出“宁波答卷”。
法治日报记者李立娟：2023年11月，国务院批复支持在北京天竺综保区建立罕见病药品保障先行区，请介绍一下北京市在药品通关与保障方面有哪些跨境贸易便利化创新举措和成效？
北京市口岸办负责人石崇远：感谢您的提问。为破解国内未注册罕见病药品“境外有药、境内难进”困境，缩短药品通关时长，北京市各有关单位协同发力，开展集成性改革创新，推动罕见病药品进口从“人等药”向“药等人”转变。
一是建立“四优一兴”保障机制。针对临床急需的未注册罕见病药品，优化监管资源配置、智能查检模式、物流配送通道、跨部门协同配合，以“保税+医药”“保税+研发”方式振兴产业发展链条，将药品查验放行压缩至“分钟级”，从口岸到交付患者手中仅用4小时。目前，国内首例未注册罕见病药伏索利肽已通过该渠道保税进口并用于临床，创最短用时纪录且价格降低约30%。
二是创新“通关抽样一体化”模式。在“一站式”服务大厅设置联合窗口，将串联流程整合为并联流程，实现常规进口药品通关抽样24小时内完成，并开通生物医药进口检验“绿色通道”。
三是构建“政策功能叠加”生态。充分释放天竺综保区政策优势，吸引药企、医疗机构集聚，打造药品进口、仓储、诊疗等产业生态圈，目前，天竺综保区已汇集30余家国内外知名医药企业及多家医疗机构，不仅惠及众多患者，也为全球创新药品在国内注册、应用提供了可复制推广的“北京经验”。
人民网记者栗翘楚：刚刚提到了国际贸易“单一窗口”，在助力企业实现跨境贸易业务全链条全环节“一网通办”方面，备受广大企业关注，请问，2025年“单一窗口”建设取得了哪些突破？
海关总署国家口岸管理办公室副主任、一级巡视员谢放：感谢您的提问。2025年海关总署聚焦跨境贸易领域“高效办成一件事”，深入推进“单一窗口”建设，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。目前，“单一窗口”已建成“一站式”综合服务平台，实现与30个部门（单位）系统对接，提供货物申报、检验检疫、税费办理、出口退税、跨境电商等25大类1010项服务，涵盖国际贸易全流程各主要环节。
一是聚焦企业需求，新增87项便利服务功能。上线海关减免税自报自享服务，企业减免税业务办理时间由3-5天压缩至1天。上线海关优惠原产地综合服务，支持企业一揽子享受最优税率综合分析服务。我们会同税务总局，上线海外仓预退税服务，支持跨境电商出口海外仓等新业态发展。会同金融机构，上线融资测额服务，支持企业提前获取可融资额度，灵活安排生产经营。
二是强化智慧海关涉企服务应用，打造智能化集成化功能。推出智能辅助申报服务，支持智能生成报关单，企业可24小时无人值守申报，2025年累计自动申报报关单92.2万票。打造“一站式导航”服务，针对进出境邮件，进境鲜活农产品、出境检验检疫等高频海关业务，支持企业一图全览业务流程、一键直达业务办理入口，业务办理更智能便捷。
三是加快推进互联互通，上线实用便利的跨境服务功能。海关总署会同交通运输部，上线中国—新加坡海事电子证书跨境交换服务，实现24类船舶电子证书和13类海事查验数据交换，船舶进出港申报环节自动复用数据，便利企业申报，提升监管效能。
人民日报海外版记者王俊岭：国务院常务会议提出，要提升智慧化监管服务水平，深化智慧海关、智慧口岸建设，推进国际贸易“单一窗口”跨境互联互通。请问宁波在落实相关部署方面开展了哪些工作，取得了哪些成效？
宁波市政府党组成员、宁波经济技术开发区管委会主任叶苗：感谢您的提问。近年来，宁波市坚持制度创新与科技赋能双轮驱动，全面深化口岸智慧化监管服务水平，取得了三方面成效。
一是以技术创新为核心，让通关效率跑出“宁波速度”。在出口管制监管领域，创新打造“甬智”AI审单智能体，完成出口报关单全量智能审核应用，在“管得好”“管得住”的前提下，通关效率提升30%。率先将AI技术运用在海关机检查验，智能审图平均识别时间压缩至12秒，查验时间最快缩短至4分钟。在铁矿石、铜精矿等进口口岸加装高速图像识别、自动采样机器人等设备，平均通关时长压缩15小时以上。
二是以数据联通为纽带，让贸易便利实现“质的提升”。持续优化宁波国际贸易“单一窗口”建设，完成25大类事项“一网通办”，实现跨境贸易全覆盖，同时推出AI智能助手，实现企业在线咨询全时段“秒回”。此外，打通海关、港口、电子口岸三方数据交换通道，推动通关申报、港口作业、物流运输等数据实时共享、互联互通，全流程“一键验放”。比如，跨境电商“618”“双11”大促期间，单日最多处理订单1亿票，所有包裹当天查验、当天放行。
三是以国际协作为抓手，让开放合作迈出“更大步伐”。我们坚持高水平建设中国—中东欧国家经贸合作示范区，举办第四届中国—中东欧国家博览会，参展商、展品数量创历史新高；承办第七届中国—中东欧国家海关检验检疫合作对话会，建立信息共享和联络机制，推动全国首个与中东欧国家新型关际合作项目落地宁波。高质量打造中国—中东欧海关信息中心，累计发布中英文政策信息2万余篇，网站访问量突破360万人次，为中国与中东欧国家企业提供便捷“数字高速通道”。
下一步，宁波将用好港口这个最大资源，一以贯之深化智慧海关、智慧口岸建设，为扩大高水平对外开放贡献宁波力量。
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